當前,我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正面臨前所未有的發(fā)展機遇。5月17日,國家發(fā)展改革委召開(kāi)5月份例行新聞發(fā)布會(huì )。國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋認為,回顧我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程,特別是最近幾年,新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力不斷增強。從需求側看,交通出行模式、能源消費結構等正在發(fā)生深刻變革,14億多人口的生產(chǎn)生活方式向綠色低碳轉型,催生了對新能源汽車(chē)的巨大需求,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的潛在市場(chǎng)空間。從供給側看,經(jīng)過(guò)多年持續努力,我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平顯著(zhù)提升、產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、企業(yè)競爭力大幅增強,不斷推出順應消費升級趨勢的新產(chǎn)品新服務(wù),供給體系對需求的適配性不斷提升,新能源汽車(chē)越來(lái)越得到消費者認可。
下一步,國家發(fā)展改革委將持續完善政策措施,引導有關(guān)方面搶抓機遇,提高技術(shù)創(chuàng )新能力,構建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,完善基礎設施體系,深化開(kāi)放交流合作,不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。同時(shí),多措并舉擴大新能源汽車(chē)消費,推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
我國農村地區新能源汽車(chē)市場(chǎng)空間廣闊
2022年,國際油價(jià)等大宗商品價(jià)格因烏克蘭危機大幅走高,2023年因全球需求走弱、美聯(lián)儲持續加息、部分主要發(fā)達經(jīng)濟體金融風(fēng)險外溢等,價(jià)格波動(dòng)下行,并對國內產(chǎn)生輸入性影響,我國部分汽車(chē)企業(yè)大力降價(jià)促銷(xiāo),特別是燃油小汽車(chē)價(jià)格降幅較大。孟瑋認為,在多方面因素共同作用下,近年來(lái)我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2012-2022年,我國新能源汽車(chē)銷(xiāo)量年均復合增速達到87.2%,產(chǎn)銷(xiāo)量連續8年居全球首位。
據中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )統計,2023年前4個(gè)月,我國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別達到229.1萬(wàn)輛和222.2萬(wàn)輛,同比均增長(cháng)42.8%。從月度走勢看,我國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量增速呈現低開(kāi)高走、不斷加快的態(tài)勢;前2個(gè)月新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別增長(cháng)16.3%、20.8%,3月份產(chǎn)銷(xiāo)量分別增長(cháng)44.8%、34.8%,4月份產(chǎn)銷(xiāo)量均增長(cháng)1.1倍,總體依然延續快速增長(cháng)態(tài)勢。
事實(shí)上,我國新能源汽車(chē)消費高速增長(cháng)。截至2022年底,我國新能源汽車(chē)保有量約1310萬(wàn)輛,超過(guò)全球總量的一半。但是在農村地區,新能源汽車(chē)市場(chǎng)仍處于起步階段,總保有量相對較低,充電基礎設施建設不足、經(jīng)濟實(shí)用車(chē)型供給不足、銷(xiāo)售服務(wù)能力不足等問(wèn)題制約了新能源汽車(chē)的推廣使用。孟瑋表示,我國農村地區新能源汽車(chē)市場(chǎng)空間廣闊。自2020年7月起,工業(yè)和信息化部、農業(yè)農村部、商務(wù)部、國家能源局等部門(mén)連續三年開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng),引導新能源汽車(chē)消費市場(chǎng)下沉。從2020年下半年、2021年、2022年我國新能源汽車(chē)下鄉車(chē)型消費看,銷(xiāo)量同比分別增長(cháng)80%、169%、87%,保持了較快的增長(cháng)勢頭。
孟瑋認為,我國要抓緊補齊充電基礎設施建設的“短板”,加快實(shí)現適宜使用新能源汽車(chē)的地區充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉鄉全覆蓋”,打消在農村地區使用新能源汽車(chē)的“后顧之憂(yōu)”。目前,我國已建成包括521萬(wàn)臺充電樁在內的,世界上數量最多、輻射面積******、服務(wù)車(chē)輛最全的充電基礎設施體系,為新能源汽車(chē)快速發(fā)展提供了有力保障。
但是,我國充電設施不足的問(wèn)題仍是影響新能源汽車(chē)使用的一大制約“瓶頸”,在農村地區更為突出,已成為制約農村地區購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”。為破解農村地區新能源汽車(chē)“瓶頸”問(wèn)題、更好滿(mǎn)足農村居民使用需求,按照國務(wù)院部署要求,國家發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)和單位,針對新能源汽車(chē)下鄉問(wèn)題深入開(kāi)展調查研究。在此基礎上,經(jīng)報請國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委聯(lián)合國家能源局印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車(chē)下鄉和鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)》,5月17日正式對外公布。
我國著(zhù)力推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉
《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車(chē)下鄉和鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)》,聚焦制約新能源汽車(chē)下鄉的瓶頸問(wèn)題,在創(chuàng )新農村地區充電基礎設施建設運營(yíng)維護模式、支持農村地區購買(mǎi)使用新能源汽車(chē)、強化農村地區新能源汽車(chē)宣傳服務(wù)管理等三個(gè)方面,提出了11項具體舉措,通過(guò)適度超前建設充電基礎設施、優(yōu)化新能源汽車(chē)購買(mǎi)使用環(huán)境,著(zhù)力推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉,不斷釋放農村地區消費潛力,引導農村地區居民綠色出行,為促進(jìn)鄉村全面振興增添新的活力。孟瑋表示,我國將通過(guò)創(chuàng )新農村地區充電基礎設施建設、運營(yíng)、維護模式,逐步破解這一難題。在建設環(huán)節,重點(diǎn)在公共充電設施與社區充電設施上發(fā)力。優(yōu)先在縣鄉企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐(場(chǎng)站)、公路沿線(xiàn)服務(wù)區(站)等場(chǎng)所配置公共充電設施,并向易地搬遷集中安置區、鄉村旅游重點(diǎn)村等延伸。同時(shí),加快推進(jìn)農村既有居住社區因地制宜開(kāi)展充電設施建設條件改造,落實(shí)新建居住社區充電基礎設施配建要求,持續推動(dòng)充電基礎設施建設共享。
在運營(yíng)環(huán)節,重點(diǎn)是加大充電網(wǎng)絡(luò )建設運營(yíng)支持力度。利用地方專(zhuān)項債券等工具支持符合條件的充換電基礎設施建設,開(kāi)展配套電網(wǎng)建設改造,增強農村電網(wǎng)支撐保障能力。2030年前對實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設施用電免收需量(容量)電費,對電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設放寬投資效率約束,全額納入輸配電價(jià)回收。推廣智能有序充電等新模式,加快形成行業(yè)統一標準。同時(shí),鼓勵有條件的地方出臺農村地區公共充電基礎設施建設運營(yíng)專(zhuān)項支持政策。在維護環(huán)節,重點(diǎn)是提升充電基礎設施運維服務(wù)體驗。完善充電設施運維體系,提升設施可用率和故障處理能力。針對節假日返鄉期間充電供需矛盾突出等問(wèn)題,充分運用技術(shù)手段,對充電需求集中的時(shí)段地段做好預研預判和服務(wù)保障。
孟瑋強調,國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)方面切實(shí)抓好文件落實(shí),推動(dòng)有關(guān)方面結合實(shí)際促進(jìn)政策措施盡快落地見(jiàn)效,進(jìn)一步健全充電基礎設施網(wǎng)絡(luò ),確?!坝腥私?、有人管、能持續”,為新能源汽車(chē)在農村地區的推廣使用營(yíng)造良好環(huán)境,更好滿(mǎn)足群眾生產(chǎn)生活需求。在購買(mǎi)使用方面,《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎設施建設 更好支持新能源汽車(chē)下鄉和鄉村振興的實(shí)施意見(jiàn)》提出了一系列有針對性的措施。在產(chǎn)品供應上,考慮到農村地區出行場(chǎng)景與城市有一定差別,鼓勵企業(yè)針對農村地區消費者特點(diǎn),開(kāi)發(fā)更多經(jīng)濟實(shí)用、適銷(xiāo)對路的車(chē)型,特別是載貨微面、微卡、輕卡等部分商用產(chǎn)品。在推廣應用上,促進(jìn)新能源汽車(chē)在縣鄉黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院等單位應用,鼓勵有條件地方加大對公交、道路客運、出租汽車(chē)、執法、環(huán)衛、物流配送等領(lǐng)域新能源汽車(chē)應用支持力度。在銷(xiāo)售服務(wù)上,鼓勵新能源汽車(chē)企業(yè)下沉銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò ),引導加快建設聯(lián)合營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、建立配套售后服務(wù)體系;鼓勵高職院校面向農村地區培養新能源汽車(chē)維保技術(shù)人員,把促進(jìn)就近就地就業(yè)與支持新能源汽車(chē)消費更好結合起來(lái),滿(mǎn)足不斷增長(cháng)的新能源汽車(chē)維修保養需求。在安全監管上,提升新能源汽車(chē)及電池質(zhì)量安全水平,嚴格配套供電、集中充電場(chǎng)所安全條件,定期對存量充電樁進(jìn)行隱患排查。引導農村居民安裝使用獨立充電樁,提升用電安全水平。(孟凡君)
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